东戴河在哪儿？

周边京沈铁路、秦沈客运专线、京沈高速公路、102国道和滨海公路,已于2013年开通动车站,快捷多样的交通方式使得更多游客纷至沓来.这里到北京298公里、到沈阳300公里,3个小时车程,距秦皇岛国际机场12公里,10分钟车程.主要景点包括:原生态海滩、碣石大遗址公园、秦始皇行宫群遗址——碣石宫、妙峰寺双塔、前卫歪塔、三山景区、跳石沟景区、前所古城、九门口水长城、石碑地、瓦子地、黑山头、止锚湾、大金丝屯、周家南山等。

东戴河新区总面积960平方公里,所辖万家镇、高岭镇、西甸子镇、前所镇、王宝镇、网户镇、前卫镇、永安堡乡、李家堡乡九个乡镇。东戴河新区城区总体结构为"一带、五区" (一带:依托26公里浪碧沙白、滩缓无礁的海岸线,建设滨海旅游景观带;五区:一是文化旅游产业园区,规划面积14平方公里,重点进行基础及配套设施建设;二是高新技术产业园区,规划面积12平方公里,重点发展电子信息产业,同时涵盖生物与新医药产业、新能源新材料产业及教育、科研;三是东戴河核心城区,规划面积20平方公里,重点发展行政办公、商业金融、文化娱乐、休闲疗养及生活居住;四是临港工业园区,规划面积35平方公里,重点发展先进装备制造业、临港工业、仓储物流、煤化工业等;五是绥中港物流产业园区,规划面积53平方公里,重点进行石河亿吨综合港区通用码头及煤炭码头的建设)。

区位独特、交通便捷.东戴河新区是辽宁沿海经济带的起点,地处东北和华北两大经济圈的结合部,具有承接两大区域双向辐射的先天优势.新区交通网络四通八达,畅通快捷.京沈铁路、秦沈客运专线、京沈高速公路、102国道和滨海大道均经过新区.这里到北京298公里、到沈阳300公里,3个小时车程,距秦皇岛国际机场12公里,10分钟车程.距秦皇岛港25公里,与正在建设的山海关港区2个3.5万吨级通用码头零距离.区内拥有石河亿吨综合港区、绥中港、36-1油码头分别可停靠5,000吨级货轮和3万吨级油轮。

资源丰富、文化厚重.新区拥有近30公里浪碧沙白、滩缓无礁、没有任何污染的原生态海滩.这里鸥翔碧水,浪逐白沙,阳光和煦,海风轻柔,让人尽享北国滨海的浪漫风情,吸引着众多国内外厌倦城市喧嚣的游客来此休闲度假.新区还拥有大片地势平坦、附着物少、适宜开发建设的土地.另外,东戴河新区淡水资源也十分丰富,滨海大道两侧河网纵横,湿地密布,海鸟繁多,金丝河、九江河、强流河三条河流在新区内汇入渤海,生态环境极其优越。

千年历史的演进在绥中地区沉淀了深厚的文化精髓,尤以与碣石和长城相关的文化最为丰富多彩.绥中全县文物古迹多达114处,新区的浅海内矗立着著名的碣石奇景,历史上有五位帝王先后巡幸于此,并多留有诗篇.碣石对岸就是国家级文物保护单位秦始皇行宫群遗址——碣石宫,秦始皇在此建宫驻跸,刻下著名的《碣石门辞》,留下"孟姜女哭长城"的动人传说.汉武帝刘彻在此修筑汉武台,遥观沧海;魏武帝曹操三临碣石,留下"东临碣石,以观沧海"的千古名句.唐太宗李世民远征高丽,在此留下"之罘思汉帝,碣石想秦皇"的豪迈诗篇.各位帝王的步履行止之处,形成了闻名遐迩的秦汉遗址群,包括:石碑地、瓦子地、黑山头、止锚湾、大金丝屯和周家南山六处遗址.国家已经批准在此区域修建占地10余平方公里的碣石大遗址公园.新区15公里范围之内还有与山海关"天下第一关"、"老龙头"一脉相连的东北地区第一个世界文化遗产挂牌地—九门口水上长城,质朴古野的永安古长城群以及保存完好的明代前所所城.这里曾是清王朝的"龙兴之地",闯关东的"迁徙之地",关内文化和关外文化的融合交汇、取长补短,形成了独特的绥中文化。

政策优惠、服务高效.为吸引高新技术类项目入驻,东戴河新区制定了《东戴河新区招商引资优惠政策》,在项目用地、税收、研发资助资金以及人才扶持等方面给予企业积极的政策支持,并积极帮助入驻的高新技术类项目争取省科技厅科技支持资金.为打造全国一流的"服务高地",东戴河新区招聘专业服务人员,建立了一站式审批、一条龙服务、一个公章生效的企业入驻全程跟踪服务体系。

领导重视、大力支持.省委、省政府领导先后多次到新区视察指导工作,陈政高省长多次亲临新区调研,多次参加新区在北京和深圳举办的招商引资座谈会,不仅亲自向企业推介,而且在资金、政策等方面给予大力支持.辽宁省政府还专门成立了由主管科技工作的滕卫平副省长任组长,省科技厅厅长、葫芦岛市市长任副组长,省直有关部门领导为成员的辽宁(万家)数字技术产业基地领导小组,全力推进新区高新技术产业发展.2010年10月25日,省委、省政府研究决定,在葫芦岛市管绥中县体制不变前提下,绥中县享受市级经济社会管理权限。

二、建设进展情况

在上级党委和政府的正确领导与大力支持下,新区广大党员、干部群众创新发展思路,凝聚发展力量,破解发展难题,优化发展环境,狠抓工作落实.以绥中亿吨综合大港、中关村科技成果产业化基地、工业地产、省实验中学工程、东戴河动车站、中央海滩景观工程、河流治理工程等重点项目为突破口,科学、扎实、有序开展工作,圆满完成了各项工作任务,发展态势良好。

(一)经济实力日益增强

2013年,新区地区生产总值完成42.1亿元,同比增长15%,占全县24.95%;固定资产投资完成137.83亿元,同比增长21.77%,占全县73.74%;公共财政预算收入完成7.57亿元,同比增长22.4%,占全县44.1%;规模以上工业总产值完成104.41亿元,同比增长33.97%,占全县52.39%;实际利用外资完成13,000万美元,同比增长98.4%,占全县100%;引进域外资金完成253.51亿元,同比增长17.5%,占全县95.21%。

(二)各类规划进一步完善

按照"一带五区"及"港城一体化"的总体框架,组织编制了《辽宁东戴河新区总体规划修编》、《高新技术产业发展规划》、《临港产业发展规划》、《新区河道整治工程专项规划》、《前所镇总体规划》、《前所古城修建详细规划》、《东戴河新区起步区消防规划》、《万家镇总体规划》、《新区供热专项规划》.启动了中关村科技成果产业化基地产业规划、空间规划、投融资规划、生态规划,即"四合一"规划的编制工作.这些规划的编制,促进了新区产业布局的进一步规范和集群效应的发挥,为实现"产城共建"的可持续化发展目标奠定了坚实基础。

(三)基础设施水平全面提升

2013年,我们按照"着眼长远、适度超前"的原则进行基础设施配套.在确保续建项目、新建项目质量的前提下加快建设步伐,各项工程均按计划工期圆满完成.全年共完成基础设施投资22.5亿元,辽宁东戴河新区从开发建设到2013年末,累计完成基础设施投资87.3亿元.2013年,道路工程,新建渤海大街东延工程、长城大街东延工程、动车站道路工程,总长13.3公里的道路工程及给排水工程均已竣工.景观绿化工程,一期主干道绿化工程、东戴河大街南延绿化工程、万家高速路口绿化工程、中央景观栈道可施工段绿化工程均已完成.供热工程,铺设供热管网6公里,新建百吨供热锅炉一台.燃气工程,敷设中压管线1.8公里,砌筑各类阀门井17座;敷设低压管网13公里,安装区域调压柜5座,挂装燃气表4500块.供水工程,铺设管线2.5公里,为东戴河动车站及12家企业正式供水.电力工程,架设电力线路11.29公里,敷设电缆线路12.23公里。

(四)重点项目取得实质性进展

为进一步完善城市功能,提高项目承载能力,我们在重点项目上狠下功夫,在确保工程质量的前提下,全力推进重点项目建设,取得实质进展.绥中亿吨综合大港围堰及设计长度4000米的5万吨级航道已全部完成,水工工程完成350米,港口后方形成陆域面积100万平方米.导标、航标等辅助工程设计工作正在进行.北京语言大学(东戴河)国际教育中心项目完成签约.中关村科技成果产业化基地"四合一"规划完成初稿.滨海景观栈道工程西侧二标段全部完工,东侧一标段木栈道铺装、躺椅安装、电气照明穿线完成80%.省实验中学东戴河校区所有建筑主体工程全部完成.金丝河景观工程三座橡胶坝及河道治理工程全部完成.标准化厂房已基本竣工,正在进行室外小市政工程施工,已具备企业入驻条件.东戴河动车站站房主体工程、站前广场至园区新建道路工程、沈山铁路下穿立交桥工程及供水、供电、供暖等配套设施已全部完成.这些重点项目的竣工,对于完善新区城市功能,提高整体档次发挥了至关重要的作用。

(五)招商引资项目质量逐步提高

2013年,我们转变招商方式,提高企业入驻门槛,大力发展工业地产,把上好项目、大项目作为各项工作的重中之重.一是多次赴韩国、香港、北京、上海、深圳等地与意向投资企业进行广泛对接,举办多次招商推介会.与中科招商、北斗导航签订合作协议.与正戎集团、华谊兄弟传媒集团、日本住友集团、中石油、中国旅游集团、北京信威通信集团、北京一鸣神州有限公司等知名企业达成合作意向.二是提高企业入驻门槛,提升入驻企业质量,出台新的《招商引资优惠政策》,提高了土地出让价格和税费减免标准,调整了相关优惠政策.实地评审项目14个,确保引进的项目质量高,能够扎实推进.三是大力发展工业地产.大力推进环球之星(韩国)工业园建设,新规划建设青牛软件产业园、赛伯乐京东科技产业园、天马辉光电产业园,亿赞普大数据产业园.这5个园中园项目累计占地面积3511.8亩,总建筑面积353万平方米,总投资111亿元。

(六)全心全意扶持现有企业发展

大力提高为企业服务的水平和质量,努力营造"亲商、爱商、扶商、安商"的发展环境.一是高效率、高质量为企业办理各项手续.全年共为18家企业办理了备案手续,为3家企业办理基建计划手续,协助29家企业办理了环评审批手续,协助14家企业办理消防手续,协助5家企业办理门牌地址.二是及时建立企业档案,对项目进展情况进行实时监测.继续完善入驻企业的档案管理工作,将协议、注册资料、可行性报告、平面布置图、定期影像资料、批复手续等资料进行整理归档,累计建立企业档案218家.三是积极帮助企业申请专项资金和贷款.协助3家公司办理贴息168万元.组织企业申报软件与信息产品制造业发展、信息化发展、节能、引进海外先进适用技术、中小企业发展等专项资金.组织6家企业申报技改项目;组织2家企业申报高技术项目;组织4家企业申报东北等老工业基地调整改造专项.全年共帮助28家企业协调土地贷款2.73亿元.四是跟踪服务,加快项目建设步伐.深入企业调研,随时帮助企业解决各种困难和问题,促进企业早建成、早投产、早达效.全年共召开企业推进会6次,入驻企业提出的问题基本得到解决.全年共推进6家企业开工,推进36家企业续建,推进16家企业投产。

(七)在资金、土地、人才等要素保障方面取得新突破

资金、土地、人才三大要素是一个区域能否发展的关键点,是推进区域快速发展的前提和基础.一年来,我们多措并举,着力解决这三个制约发展的瓶颈问题,努力提升发展速度和质量.一是积极联系各大银行,多方筹措资金.全年共取得贷款审批额14.2亿元,共到位资金10亿元;共完成公共财政预算收入75,688万元,完成年度计划的110%,同比增长22.4%.在积极争取资金的同时,我们加强财政监督,保证各项资金高效利用.年初,我们进一步对基础设施及其他政府投资工程合同进行理顺,并对工程资金拨付进行严格管理,全年共整理合同1,100份,累计金额747,025万元,共下达资金拨付审批单562份,金额达191,005万元.二是积极向上级争取土地指标,认真履行土地管理工作职责,依法依规做好征地、供地、土地预审、登记等基础工作,保证指标的高效利用.全年共完成征地总面积409.19公顷.另外,组织完成了1.5平方公里新增建设用地指标报卷的准备工作;全年共完成国有建设用地挂牌出让48宗,总面积188.04公顷,共收取土地出让金17.78亿元;共完成土地初始登记14宗,登记面积689.82亩;抵押登记26宗,抵押贷款金额2.65亿元;办理项目用地预审39宗;调整规划土地357公顷;争取增减挂钩指标81.96公顷.为进一步集约利用土地,共清理了28家占而不建的企业,共整理闲置土地2,800亩.三是出台个人所得税返还等人才激励政策,无条件为高精尖人才及其配偶、子女解决落户、入学、安置等问题.多次组织召开人才招聘洽谈会,为企业提供招聘平台,帮助企业解决用工不足问题。

(八)开展科技创新,增强核心竞争力

着力推进科技创新工作,为企业提供良好的科研创新环境,引导企业向科技型、创新型企业转变,增强企业的核心竞争力.全年共帮助13个项目获得科技专项资金2,590万元;帮助4个项目申报国家科技型中小企业技术创新基金项目,获批210万元;共有70家企业的89个项目被列入省科技计划,获得省科技资金14,720万元;有1家企业获批国家高新技术企业;16家企业获批葫芦岛市高新技术企业;授权发明专利19项、实用新型专利109项.研究制定了《东戴河新区创业大厦入孵企业优惠政策(征求意见稿)》、《东戴河新区高新技术创业服务中心企业孵化流程(征求意见稿)》.同时,创业大厦的企业孵化、服务功能、空间分布及招商措施等相关准备工作已进入筹划阶段.《东戴河新区公共信息服务平台创建方案(初稿)》、《东戴河新区公共检测服务平台创建方案(初稿)》均已编制完成,招投标的前期准备工作已基本完成。

(九)努力构建和谐稳定的发展环境

一是清理整顿私搭乱建行为.共查处违法建房案件170件,拆除面积1.2万平方米.二是严厉打击偷盗沙土行为.共扣留偷沙、运土的挖掘机、装载机、翻斗车180余台次,收缴罚款28.8万元.三是规范海滨浴场管理.对止锚湾、碣石、电厂浴场进行对外竞价承包经营.设立20余块宣传板,公布投诉电话,对经营环境及服务质量进行监督管理.旅游旺季接待游客投诉30余起,全部圆满解决.四是严厉查处各类刑事犯罪.共破获各类刑事案件231起,给入驻企业和人民群众营造了安居乐业的生产生活条件。

(十)民生得到有效改善

积极组织资金,确保被征地农民按时享受社会保障.目前,新区被征地农民已享受社会保障补助人数达23,878人,累计完成被征地农民社会保障档案以及电子档案共计16,260份.2013年共发放社会保障补助资金1.83亿元.已参加养老保险人数共计4,850人,该项支出总计1,827.5万元。

(十一)全力推进体制机制创新

一是充分征求各级领导及相关部门意见,根据新区"一带五区"总体框架,成立了高新技术产业园区管委会、文化旅游产业园区管委会、核心主城区管委会、临港工业园区管委会、临港物流园区管委会五个园区管委会,每个园区管委会分设办公室、招商局、开发建设企业服务局.园区管委会及所属部门负责本园区各项工作.二是对管委会相关部门的部分工作职能进行调整,招商局改为大项目服务局,主要负责大项目和重点项目的招商引资工作.经济发展服务局改为经济发展局,企业服务职能下划给园区开发建设企业服务局.三是绥中县周边9个乡镇划归新区管辖,由东戴河新区具体行使政府管理职能。